对于上海金山枫泾镇来说，2017年应该是新的起点。今年起，枫泾镇与上海建工将以PPP模式开展全方位合作，实施这座千年古镇的城镇更新，积极打造“升级版”特色小镇。
对于上海金山枫泾镇来说，2017年应该是新的起点。今年起，枫泾镇与上海建工将以PPP模式开展全方位合作，实施这座千年古镇的城镇更新，积极打造“升级版”特色小镇。
2016年10月，住建部等部门公布了全国首批127个特色小镇名单。枫泾镇是上海三大特色小镇之一。事实上，枫泾镇对于特色小镇建设已经进行了6年的实践和思考，在形象和功能上已经取得了初步成果。枫泾与上海建工此次全方位合作的具体实施路径是什么？“升级版”的特色小镇会是什么样子？对此，枫泾镇党委书记张斌表达了自己的看法。
作者：在上海郊区，枫泾镇特色小镇建设起步较早。您能否介绍一下多年来的具体做法？
张斌：枫泾特色小镇建设启动已有6年了，但实际上枫泾探索小城镇建设已有20多年了。从枫泾城镇化发展进程来看，枫泾城市建设分为规划研究、开发探索和定位实施阶段。
规划研究阶段主要标志是1995年列入全国500个小城镇改革试点镇，完成总体规划、土地规划，启动工业园区开发建设。重点是通过产业园区建设带动小城镇发展，这是小城镇的关键。城市建设的“草根”时期。
发展探索阶段的主要标志是2001年纳入上海“一城九镇”试点镇，完成现代风格的发展规划，完成新城区拆迁和基础设施建设。
定位实施阶段主要以2010年5月启动的枫泾特色小镇建设为标志，对小城镇建设进行重新定位，确立了五大功能区建设。
笔者：这几年特色小镇建设成效如何？
张斌：六年来，枫泾建设了一大批基础性、功能性、标志性项目，围绕“特色制造、生态宜居、总部商务、休闲旅游、文化创意教育”五个功能区，已初步形成特色小镇。建筑原型。六年来，我们共投资特色小镇建设项目30多个，集中在5大功能区，总投资超过80亿元。特别注重功能项目建设，有功能就会有产业集聚；有功能就会有产业集聚；有功能就会有产业集聚。有产业，就会有人气；有人气就有城镇，有工业与城市融合，“工业”带动“城市”繁荣。
笔者：那么在建设特色小镇的过程中，如何保护古镇的独特风貌呢？
张斌：我们有能力建设N座新城，但绝对不可能再建设一座千年古镇。枫泾始建于南北朝梁天监元年。今年是枫泾古镇成立1515周年。为了保护这座千年古镇，在特色小镇的建设过程中，我们一直小心翼翼地守护着它，并尽一切努力尽可能地避开它。在破坏原有风格的前提下，进行了一些更新和改造，也得到了社会的认可。先后荣获上海首个中国历史文化名镇、国家4A级旅游景区、新上海八景名胜称号。
笔者：您认为枫泾开展特色小镇建设的“问题导向”是什么？
张斌：目前，上海远郊中心城镇的发展与中心城区和新城的发展相比明显滞后。枫泾特色小镇建设是落实市委“补短板”工作要求的重点。建设好特色小镇，才能激发小镇活力。只有村庄发展的内生动力，才能形成上海大都市的城乡一体化发展格局。上海作为国际大都市，不仅需要一个繁荣的大城市，更需要一个美丽的小镇。
我认为特色小镇是“城”和“乡”之间的一个节点。它们可以通过吸纳中心城区向小城镇的人口下移，缓解上海大城市扩张带来的“城市病”。还可以吸纳农村人口向小城镇转移，防止农村人口“空心化”，从而不断推动城乡一体化发展进程。
笔者：您如何理解“特色小镇”这个概念？
张斌：现在建设特色小镇，首先要做到五点：功能设施齐全、基础设施齐全、综合服务齐全、人文风采齐全、产业基础完备。我认为应该先建设特色小镇，再建设特色。
2016年，国家发改委发布《关于加快美丽特色小镇建设的指导意见》号文，明确特色小包括特色小镇和小城镇两种形态，枫泾属于后一种形态。小城镇要结合自身资源禀赋和条件，追求特色发展，凸显自身优势和个性。想要建造一切、想要做一切的小镇将会不堪重负。不能盲目地“求大求洋”发展，更不能“模仿”发展。从国外小城镇的发展经验来看，国外城镇建设大多面向个性化发展。通常，大学就是一个小镇；跨国公司是一座小镇；而一个文化品牌就是一个小镇。
枫泾探索的特色小镇建设是整个小镇的小城镇建设，而不是街区经济区域发展模式。我们希望将枫泾打造成为交通节点、产城融合、服务协同、要素聚集的特色小镇。
笔者：枫泾镇将实施的“五个大更新”具体内容是什么？
张斌：城镇更新，顾名思义，就是不断完善城镇的空间形态和功能，使其与国际大都市相呼应、匹配的建设活动。
枫泾特色小镇建设以“城镇更新”为内涵，以“古镇更新”、“产业更新”、“社区更新”、“乡镇更新”、“乡村更新”为“五大更新”。这五个方面的更新不是盲目地进行新一轮的城市建设，也不是推翻现有资源重新开始，而是基于现有资源来履行功能。提升转型升级、资源整合、环境优化、治理完善。
作者：枫泾为何要与上海建工探索PPP模式合作？
张斌：建设能力和资金一直是困扰小城镇发展的重大问题。城市建设专业性强、投资大。依靠一镇之力支撑小城镇建设是困难的。
特色小镇建设是一项综合性系统工程，引入社会资本也需要综合考虑。小城镇建设如果仅限于在具体的个别基础设施项目上引入社会资本，将远远跟不上小城镇改革的步伐和需求。因此，在新型城镇化建设过程中，应统筹考虑城市规划、基础设施建设、园区开发、公共设施、城市运营与服务等，并在PPP合作模式中采取一些措施。采取全领域结合、重点领域的推广模式。在优先在个别基础设施项目中引入PPP模式的同时，结合小城镇建设发展自身特点，在相应功能区块和产城融合整体开发建设中全面引入PPP模式。
笔者：那么，枫泾与上海建工的全方位合作将如何落地？
张斌：我们的合作将分为三个步骤。第一期拟推出“度假+休闲”精品民宿区、“漫画创意+古街”特色文创区、“古建筑+慢生活”历史风貌保护区、以及“互联网+路演”旗印旧厂房改造区设计与施工。第二阶段将启动“城中村”地块的开发建设。拟启动南镇综合开发区、320国道周边地区以及与嘉善县惠民街道合作开发区的规划设计和改造。第三阶段，完成古镇建设控制区保护开发，基本完成“城中村”改造开发，建设车站小镇即将启动。
当下是一个需要不断创新才能找到出路的时代，也是一个需要不断实践才能前进的时代。枫泾将瞄准目标，孜孜追求，执着探索，在传承历史、创新未来的同时，努力诠释江南美丽小镇的美好愿景。
共同拥抱小镇的发展进步
——枫泾特色小镇建设六年成果掠影
“我一生会做一件事，那就是压缩机。我想让大汉的钟声响彻世界的每一个角落。”不久前，在上海汉钟精密机械有限公司枫泾新工厂落成典礼上，廖哲南董事长在网上说出了这样豪言壮语。自1996年落户枫泾以来，汉钟精机已成为国内最具实力、规模最大的螺杆制冷压缩机制造商。
伴随着汉钟精机的成长，几年来，枫泾特色小镇建设也在日新月异的变化中爬坡、攻坚克难，在产业、民生、人文、旅游、生态等方面取得了巨大成就.取得了很大的进步。
产业升级促发展
特色小镇建设离不开产业支撑。经过近十年的积累，枫泾特色产业体系已逐步形成。目前，枫泾工业区已聚集企业500多家，其中年产值过亿元企业20多家。
“种梧桐树，引来金凤凰。”除了汉钟精机，枫泾还聚集了一大批特色鲜明的优质企业：通过不断研发专利和LOGO产品征服世界500强的金标实业；集电梯研发、设计、生产、安装、维保为一体的电梯、改造一体化的间隙电梯……一批自主创新型企业在枫泾工业区逐渐蓬勃发展。
随着产业升级加快，枫泾目前正积极打造新兴产业成长空间，重点发展四大主导产业，即以普瑞玛为主导的高端装备制造、以康迪为主导的新能源和智能互联网、汽车产业、以汉贝尔为主导的基础零部件产业，以金丰酒业为主导的生命健康产业。
城市建设惠及民生
特色小镇建设得漂亮与否，居住在枫泾的居民最有发言权。2016年11月底，位于枫泾新城的当地最大拆迁基地——桃园名庭结构完成结构封顶，拆迁居民期盼已久的“宜居梦”即将实现。
特色小镇建设启动六年来，枫泾城市建设步伐加快，一批项目陆续开工建设。枫泾最大的基础工程——交通枢纽中心于2016年6月正式投入使用，连接数十条区域及区域内交通线路和多条省际交通线路。建成后，枫泾将成为上海西南地区的交通枢纽。一。
此外，镇内农贸市场、枫叶国际学校、中西医结合医院等项目均定位“中高品质、中低密度、江南特色、欧美标准”逐步将枫泾打造成为生态宜居特色小镇。
美丽乡村展现新面貌
美丽乡村建设也是枫泾特色小镇建设的重要组成部分。
近来，枫泾镇中红、信宜、韩屋三个村每天都在发生着变化。原来，这些村庄正在紧锣密鼓地进行乡村面貌大改造，共有762户农民的围墙将被粉刷白。同时，还有枫泾镇前后房改造、道路拓宽、候车大厅改造、路灯建设等项目。
近年来，枫泾着力改善农村人居环境，城乡基础设施建设水平大幅提升，村镇面貌大幅改善。其中，中红村已全面完成村庄改造，成为国家3A级景区；2015年信义村被评为第五批“全国一村一质量示范村”。如今，在枫泾村，“闻乡声、闻乡味、感乡趣、记乡愁”的愿景“绿水青山，绿水青山”已逐步实现。
2016年枫泾“科创小镇”成功举办9场农业创新路演——
路演中心逐渐成为农业创业要素“交易大市场”
通过农业创新路演，上海的农业专家可以将技术和项目与江苏的农民对接。这在枫泾“科创小镇”农业创新路演中心并不少见。枫泾科创小镇路演中心成立以来，各类农业创业项目路演活动相继举办，成为升级版的农业创业要素“交易市场”。过去的一年，来自江、浙、沪乃至全国各地的农业创新要素聚集于此。
“枫泾科创小镇启动全国首个农业项目路演一年来，我们已举办农业项目路演9场，路演项目超过40个，包括都市生态农业、绿色产业、果蔬产业等。”枫泾科创小镇负责人说。
在2016长三角农业创新项目女性路演活动上，中红村草莓种植户彭娟珍提出了红草莓白粉病问题，寻求上海农科院专家的技术支持和指导。
从2016年8月的技术指导到2017年1月草莓成熟，彭娟珍的种植基地现在每天都有大量游客采摘草莓。“通过与农业专家面对面接触和技术交流，今年草莓品质和产量双丰收。”
在枫泾农业创新路演平台上，农业技术研究者有技术，农业生产主体有生产资料，农业技术投资者有资金。在路演过程中，农业技术研究者、生产者和主体、投资者以现金和股票的形式各取所需，最终达到科技成果转化、生产效率提高的效果。
首届农业创业项目路演举办以来，已有20余项农业科研成果签约，正在积极推广实施，解决农业生产问题。农业科技成果转让金额已达1400万元以上。
农业资源交流、成果共享、促进农业科技成果转化，是“科技小镇”农业创新路演平台给广大农民带来的最大红利。如今，江浙沪农科院以及上海农村产权交易所、全景网、枫泾“科技创新小镇”联合成立长三角农业科技创新成果转化中心路演联盟通过联合开发不断延伸农业产业链条，发挥良好的示范带动效应，从而在大地上“写”论文，将科研成果送到农民家中。
在枫泾，各类农业创业项目已初见成效。在人们的印象中，五月是小龙虾上市的季节。但在枫泾，在名为“开泰渔”的农业创新基地，一年四季都可以钓小龙虾。2016年12月，“凯泰鱼”基地还在上海举办了首届冬钓节。越来越多的当地农民正在利用“农场经济”发家致富。
“五大更新”勾勒美丽小镇画卷
枫泾古镇一直是上海市民短途旅行、休闲度假的好去处。这两年，细心的游客发现枫泾古镇发生了变化。古镇景区内有一家“星巴克”咖啡店。曾经古老的南镇经过保护性修缮，焕然一新……
古镇正在发生变化，面貌正在更新。2016年12月28日，金山区枫泾镇与上海建工集团签署战略合作框架协议，试水“PPP模式”。枫泾将从五大方面扩大古镇影响力。
古镇经过整修，成为宜居、旅游的首选之地。2016年，枫泾探索了“两信息化、两个空间”的管理模式，即“景区景观化建设、景区社区化管理、人文空间打造、大众创新空间打造”。通过购买380盆花草，鼓励居民认领和管理。古镇焕然一新。下一步，枫泾古镇将以“群创+古镇”为核心，开始与上海建工合作开展古镇保护与开发；推动与八号桥合作，打造以悠悠街、下塘为核心区的“多”。“创意+古街”文创区建设将不断丰富和提升古镇旅游档次。
产业更新，让枫泾成为新兴产业的成长地。2016年11月，盘古天地集团获得枫泾镇60亩工业用地，计划投资20亿元在枫泾建设华东总部基地和数据中心项目。这标志着枫泾地区产业发展已经过了以量取胜的时代，而是到了以质取胜的时期。下一步，枫泾将以12.2平方公里的市级产业园区和47平方公里的农业特色园区为发展腹地，推动盈创3D建筑打印、AIM亚太总部等重点产业项目落地，形成产业集聚。影响。
社区更新让社区成为共同发展的共赢之地。继2016年12月枫泾镇社区事务受理服务中心兴塔分院正式开业后，本月，兴塔社区文化活动中心也正式投入运营，增强了兴塔地区群众的收获感。社区管理是“三点建设、七点治理”。枫泾还将采取“四治理、五建设”社区治理工作方式，建立健全组织架构，合理配置“3+3”公共服务资源、行政执法、专业管理等力量，确保社区治理工作顺利开展。管理运作有序。
小镇改造成为创新创业聚集地。一个完美的国际大都市不仅应该繁荣昌盛，还应该拥有美丽宜居的乡村。2017年，枫泾利用“城中村改造”工程，重点抓好民生、基础、产业、治安、旅游景点等项目建设，加快新城源田路、环湖路等市政基础设施建设区域。改建、扩建；加快引进新镇区城市商业综合体项目；推动与上海第二工业大学共建中外合作高等职业学校，持续提升教育、医疗、养老、文化等公共服务能力。
乡村更新让乡村成为城市生态的宿主。2015年，枫泾通过“十一美丽乡村行动”，农村生态环境得到极大改善。今年，枫泾将启动2017年“十个”美丽乡村申报工作，持续推进“十个”美丽乡村建设。此外，在加强农村社区管理的基础上，着力打造北方文化村中红村“中国农民画村”观光旅游、新宜村色块农业旅游“南有“中国故事村”，东有“中国历史文化名村”。韩屋村历史文化旅游等农业旅游的空间布局，力求让乡村成为城市生态的载体。
